Латентная коррупция или технические проблемы?

По ссылке пакет аукционной документации по которой государство хочет подключить на три месяца (январь - март) 640 школ Пермского края к широкополосному доступу в Интернет без ограничения трафика, круглосуточно и на скорости не менее 128 кбит/сек за 6 301 500 рублей или по 3282 (!!!!) рубля на школу в месяц.

При этом срок подачи заявок с 22 декабря по 12 января. Аукцион - 12 января, а это значит, что договор с исполнителем будет заключен не ранее 22 января. Т.е. по факту услуги будут оказываться 2,33 месяца, что автоматом повышает цену до 4225 рублей в месяц за скорость 128 кбит/сек!

Ну и как это называется?